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才是我们林业的可持续发展模式

2019-06-30 16:59

一、要始终把生态建设作为林业工作的首要目标,狠抓森林城市的创建

一是森林病虫害防治工作。现在我们的当务之急就是防控松材线虫。一定要把松材线虫这个影响林业发展的,林业所谓的癌症防控住。对发现的疑似松材线虫,一定下决心处置好。去年,宜宾发现了、出现了松树不明原因死亡,专家说是疑似松材线虫,我们当时说,是疑似就赶快防治,需要采伐有关指标,林业系统要做好服务工作。我们担心的不是其它地区的松树林出问题,最担心的是凉山和的松树出问题,凉山、的松材线虫出来了是收拾不住的,成片成片的,蔓延起来就不是几株、几百株。现在的松材线虫都发展到康定了,过去专家说松材线虫只在低海拔才有,现在康定都出现了,是个大问题呀。所以有疑似就要下决心处置,不能犹豫。

我到来的次数比较少,上一次是年8月30地震之后。这几年的全省灾后重建的任务比较重,去灾区的时间比较多,所以到来的比较少。今天上午看了城市绿化,机场路的绿化,珍稀树木发展基地,下午又看了苏铁自然保护区。一路上仁杰市长、礼文同志也把林业发展的有关情况做了介绍,特别是刚才礼文同志又对全市的林业工作情况作了一个详细全面的汇报,应该说对全市林业工作有些初步的印象。近年来,林业工作,无论是生态建设、产业发展、资源安全还是野生动植物保护等各个方面都取得了实实在在的成绩,林业产业发展的一些基本思路、想法很好,符合全省林业工作会的一些安排部署,也符合的实际,希望能够继续坚持下去。结合林业工作的实际和全省林业工作的要求,我强调几点意见。

二、要把农民增收作为工作目标,狠抓林业产业的发展

中央提出:科学发展是主体,转变发展方式是主线。这个结合我们林业上是完全适合的。就是要把科技成果推广,作为我们林业转变发展方式,促进林业发展的重要方式来做。一是要充分尊重自然规律。要充分尊重自然规律,尊重科学发展规律,尊重林业内在发展规律。作为一个特殊的地区,属于干热河谷地区,尤其要尊重干热河谷的自然规律,无论是生态建设还是推进林业产业发展都要尊重这样的自然规律。二是大力推进良种。过去我们林业在良种利用率上是最低的,畜牧局达到百分之六十,农业搞到百分之七、八十,我们林业才百分之四十左右,这个是最大的潜力所在。例如现在核桃的高产技术是有现成的了,我们要去学习推广。不重视良种,今后在发展上要走弯路。林业上的弯路太长,我们林业不像种菜,这一季种了,这个品种不行,下一季重新来,林业上一个品种发展要七、八年,周期太长、成本太高,农民受不了,所以要高度重视。而且这个引进品种是我们的事情,一定要把种管住,所以我们发展其它地区的优势品种要在本地育种,切记在外地采购外地购买,这个要出大问题。三是注重发展模式。“咖啡、黄檀、辣木”的发展模式对我很有启发,要有一个短期、中期、长期持续发展的模式,既能有生态效益又有经济效益的模式,我们林业上要注意总结、发现、推广这样的模式,既有短期收益又有长期致富,发展这样的模式,才是我们林业的可持续发展模式。

把生态建设作为林业工作的首要目标,是从林业的地位,林业的作用这样一个角度提出来的,是确立林业在国民经济社会发展地位中最根本的一个奠基石。国家始终对生态建设高度重视,十七大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五大建设,其中生态文明建设最为重要。生态文明建设中林业要主动有所为,应该承担主要的职责和任务。各级党政领导、各级林业部门,要深化对林业工作重要性的认识,不能把林业工作当作可有可无的事情来抓,不能把林业工作当作简单的部门工作来抓,而要从建设生态文明这一全党全国的工作大局、重大战略部署的高度,抓好林业工作。

二是森林防火工作。刚才朱涛讲了很多,讲得很好,我就强调两点:第一是预防,绝大多数森林火灾都是人为引发的,真正自然原因的火灾很少。既然是人为的火灾,关键是预防,要把工作重点放在预防上。森林防火工作中央到地方都很重视,但是重视到最后,村民不重视,那一切都是白忙活。最重要、最重要的就是村民,最重要、最重要的就是基层,这个地方最需要落实、预防,只有把这个地方的预防工作做好了,才能真正减少森林火灾。我们昨天去了木里,这个地方过去是经常烧大火,现在就少了,有个小火及时就处理了。他们有一整套制度、一整套规章、一整套措施,都是指向基层,我认为这个是对的。各个县区林业局领导都要重视,防火在基层,预防是第一位的。一旦烧起来了,当日打不灭就是打不灭,要以人为本,不能有人员伤亡,所以关键是要预防。第二是要有预案。我们的预案不是写来贴在墙上,不是写给领导看的,要符合实际情况,具有可操作性。发生火灾怎么办,人从哪里来,装备从哪儿来,怎么打,这些都要细化。没有预案,火灾一发生,一窝蜂的都上去了,动不动就是几千人上火场,随时都可能有人从山上摔下来。必须要有预案,按照预案执行,该谁去就谁去,该什么时候去就什么时候去,不能盲目的动员很多人上山去。

三、要把资源安全做为工作的重点,突出做好防火、防虫和林地管理

四、要把科技成果的推广,作为林业发展的动力,促进我们林业发展方式的转变

开展森林城市创建,这是我们进一步推进生态文明建设的一个抓手、一个平台。过去林业搞生态建设把重点放在荒山荒地造林,重点是天然林保护。今后我们生态文明建设的主战场,要放在城乡绿化,城市周边绿化。林区生态建设重要,城乡环境、城乡绿化更为重要,这是人民群众的新期盼。建设良好的城乡环境、人居环境,不仅是全面建设小康社会的一个非常重要目标,更是森林城市建设的重要目的。森林城市创建,首先要抓好森林城市创建的规划。的创森规划通过了三级专家的评审,这个很好。规划要专家评审,听取专家的意见,才能少犯错误,少走弯路。其次,森林城市建设要整合重大工程。除了城市园林建设外,城市周边、视野范围内的造林外,要整合林业生态建设工程项目、资金,把天保工程、退耕还林工程的一些项目纳入到森林城市创建的范围中来,整合这一部分资金和项目推进森林城市建设。近年来,省林业厅每年还安排了一部分资金搞城乡绿化,效果很好。三是森林城市创建要讲科学,要尊重自然规律。自然条件、气候条件特殊,要选择种植在当地表现好、适生的树种。比如重庆栽银杏树,一栽若干万株,可能就不行。我们不能照搬照套,适生什么就栽什么。树就很适合,树也好栽,又是本地树种,花也好看,又符合打造阳光花城这个目标。

三是森林资源保护管理,特别就是林地管理工作。今后,征占用林地将越来越多,林地管理任务将越来越繁重。我们社会发展,城镇化推进,工业化发展不可避免的要征占用林地,但是有一条,必须依法依规来办,不能在征占用林地过程中不按法律法规的程序来做。在这几年震后恢复建设中,大量的交通基础建设、工业基础建设、城市化推进,应该说在征占用林地上,林业系统是做得非常好的,林业是提前介入,依法加快。你说你要搞建设,我们提前来介入、提前来调查、提前来规划,依法加快,领导你再着急,我们要依法加快,不能跨越任何一个环节,否则就要出问题,出了问题再来解决是很麻烦的。尤其在创建森林城市过程中要注意,这是非常敏感的事情,林业部门要提前介入、依法加快,做好服务。

第一,林业产业发展的目标是农民增收。这是我反复强调的。所谓农民增收,我们不能理解为财政增收,不能理解为业主增收,我们讲的增收是农民增收,主体是农民,增收是目标,是要农民得到收益,农民得到好处,农民得到实惠。这是我们反复强调的。再多的企业进来,没有带动农民,这不是我们产业发展的目标。一定要把农民增收作为我们的目标,这是我们执政的理念,是我们执政的宗旨。人均gdp、人均财政、城市化率都是全省最高的,但还有一部分农民是需要发展的。城市化率再高,总把这一部分农民带动不起来。搞工业,再大的工业,比如攀钢集团对农民有多大的贡献啊,带动农民带动多少呀,他不是没有关系,但不是直接的关系。而我们林业产业的发展,首要的工作目标就是带动农民增收,这个不能含糊,不能动摇,这个是我们工作的出发点、落脚点。第二,林业产业的发展,一定要有特色。林业产业的发展一定要根据的自然条件、光热条件,做出自己的特色来。林业、农业产业发展经过几十年的探索,也取得了很多的成果,也具有的特色。但是能不能成规模,能不能占领市场,能不能成为骨干,成为支柱产业那是另一回事。所以选择产业上,必须要把它当作产业来做,而不是当作产品来做。当作产品来做,搞什么东西都有可能,都有特色。所谓产业,就是要有基地、要有加工、要有品牌、要有市场,必须要按照基地、加工、品牌、市场、这个产业内在发展规律要求来实施,离开这个东西就不行。97年,我考察过澳洲坚果,但全市现在坚果有多少?有多大市场规模?多大产出量?这些都是林业产业发展要来思考、要来做的。现在发展核桃产业,在发展核桃的同时,要看到核桃在全省、全国适生的范围太广了,从南到北我们全中国不产核桃的地方太少了。如果我们全国各地都来发展核桃,那核桃销路将出现问题。我们要看到发展核桃目前和今后市场的情况,要看到这个风险问题。不看这个风险问题,今后核桃大量上市,销路出现问题,农民就是要说:“共产党鼓励发展什么,什么就卖不掉。鼓励种粮食,粮食卖不掉,鼓励养猪猪卖不掉,鼓励种核桃核桃卖不掉。”这样就要出大问题。核桃要七、八年才见效,等到七、八年市场满足了,饱和了,你卖不出去了,这就会出大问题。我们要做,就要做人家没有的,别的地方不能种的,不能栽的,不能发展的,是离开我们这个光热条件,离开我们这个温度不能搞的。我对今天你们带我们参观的这个基地很感兴趣。这个基地是非常有特色的。辣木、咖啡、黄檀这个东西了不得呀。现在全国能种咖啡的地方不多,海南、云南能种一些咖啡,如果生产的咖啡品质优良,市场上需要,那就是人无我有,是有优势的。我们以前发展茶叶,现在到处都是名茶,这个名茶到底是个什么市场消费,估计很难说。我们的下一代,80、90、00后还喝茶不喝茶,我觉得都需要研究。另外,就是野生动物驯养,具有得天独厚的条件,有些动物就才能养得活,才养得好。还有块菌,很有特色。第三,产业发展要注意处理好和农民利益的关系。林业产业发展都是依托林地来发展,现在这些林地当中,商品林几乎都是在农民手上,都是集体所有。在这个过程中一定要认真研究、处理好和农民利益的关系,一路上我反复跟仁杰同志和礼文同志说,“咖啡、黄檀、辣木”这个发展模式很好,但是经营模式要认真研究。要认真研究产业基地、龙头企业和农民利益的关系,要保证农民能够在林业上得到长期的,有保障的,可增长的收入,这样才稳定。你说你这个黄檀好,但我没得到,一晚上给你砍完了,不就完蛋了。租用林地,你才给50元一年,但是你有5000元一年的利益,农民收入是不是少了点儿呢?林业各部门都要认真研究,在林业产业化过程中,林业产业基地发展过程中,认真处理好龙头企业、业主、农民的关系。现在农村合作社是中央一直提倡的发展模式,就是要把农民组织起来按一个新集体经济组织,进行林业的规模经营,在规模经营当中让农民得到长期的可增长的收入,才能保证林业产业的发展。